看不见的“里子”——管网堵塞、雨污混流与内涝困局的破解路径

我国城市化进程纵深推进,城市人口集聚与极端强降雨频发,使城市内涝成为制约城市安全、民生福祉与高质量发展的突出痛点。住建部数据显示,“十四五”以来全国虽消除4800个易涝积水点,但超40%地级及以上城市仍面临汛期内涝风险。排水管网堵塞、雨污混流是导致排水系统效能衰减、内涝风险放大的核心诱因,二者相互交织形成恶性循环。本文结合国家法规、技术标准与工程实践,解析二者与内涝的耦合机制,提出可落地的系统化治理措施,为内涝防治提供参考。

一、排水管网堵塞、雨污混流与城市内涝的耦合机制及现实危害

(一)排水管网堵塞的成因与效能衰减

排水管网堵塞是管道物理缺陷、外部杂物输入与运维缺位共同作用的结果。老旧管网管材落后、设计不合理,导致泥沙沉积;餐饮油污、施工泥浆、生活垃圾等外源杂物加剧堵塞;管道塌陷、错口等病害形成淤积“死角”,造成“反复清、反复堵”。行业数据显示,管道淤积达管径30%时,过流能力折减超40%,重度淤积折减甚至超过70%,严重影响排水功能。

(二)雨污混流的形成与系统干扰

雨污混流违反《城镇排水与污水处理条例》《室外排水设计标准》GB50014-2021的强制性要求,主要分为三类:一是结构性混接,老旧城区合流制管网占全国总量近30%,雨季导致污水厂超负荷、旱季造成水体污染;二是人为错接乱接,小区、工业园区私接现象普遍,小区错接占比超60%;三是工况性混流,管网破损、防倒灌缺失导致河湖水倒灌、地下水入渗,加剧内涝与污染。

(三)二者耦合对于内涝的放大作用

堵塞与混流的耦合效应,大幅放大内涝风险。一方面,堵塞降低排水能力,混流扰乱水力工况,形成“雨水排不出、污水溢不停”的死循环;另一方面,双重影响使管道实际排水能力仅达设计标准的50%左右,常规降雨易引发内涝,极端降雨时系统完全失效,威胁群众生命财产安全。

二、城市内涝治理的国家法规政策框架

我国已形成覆盖顶层法规、实施纲领、专项规划、技术标准的完整政策体系,为治理工作提供合规依据:

顶层法规:《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号),明确地方政府主体责任与排水管理法定要求,提供法律支撑。

实施纲领:《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》(国办发〔2021〕11号),明确2030年总体消除防治标准内内涝的目标。

专项规划:“十四五”相关行动计划明确管网改造任务,截至目前,全国已累计建设改造污水管网8.7万公里、各类市政管网50万公里。

提质要求:2024年五部门通知明确,2027年城市污水集中收集率达73%以上,每5—10年完成一轮管网全面排查。

技术标准:GB50014-2021、GB51222-2017等标准,明确雨水管网设计重现期、雨污分流等硬性要求。

三、排水系统问题治理与内涝防治关键措施

坚持“系统治理、源头管控、建管并重、精准施策”原则,从工程技术、运维管理维度构建全链条治理体系:

(一)管网堵塞全链条治理

精准普查诊断:采用CCTV机器人等技术开展全要素排查,建立GIS动态数据库,划分风险管段,实现精准清疏,解决盲目运维问题。

一体化处置:针对不同淤积类型采用高压水射流、生物酶解堵等技术,同步用非开挖技术修复管道病害,从根源解决反复淤积。

源头防控:严格排水许可,强制餐饮企业装隔油设施、施工工地设沉淀池,淘汰传统化粪池,减少堵塞源头。

(二)雨污混流系统性整治

分类推进分流改造:新建城区必分,老旧城区因地制宜改造,不具备条件的区域强化溢流控制,杜绝“一刀切”。

精准排查销号:构建“水质-内窥-水力模拟”排查体系,建立混接台账并销号,改造防倒灌设施,落实分流制强制性要求。

厂网协同:推进厂网一体化运维,提升污水进水浓度,统筹调度设施,避免污水管网顶托影响雨水排放。

(三)内涝防治能力提升

管网提标补空白:按标准提升管网设计重现期,消除城乡结合部等区域管网空白,“一点一策”改造易涝点。

生态调蓄与排涝建设:修复天然调蓄空间,增设排涝泵站、调蓄设施,构建“管网-河道-调蓄”联动排涝体系。

海绵城市建设:推广透水铺装、雨水花园等设施,源头削减径流,实现“径流减排-污染控制-内涝缓解”多重效益。

图片来源:万宾科技

四、长效运维与管理保障机制

管网堵塞、雨污混流治理与内涝防治“三分靠建设、七分靠管理”,需构建长效机制,确保治理成效长效保持。

(一)厂网一体化运维

推动管网、水厂等设施统筹运维,引入专业机构,建立以运维效能为核心的绩效考核体系,倒逼运维质量提升。

(二)智慧管控平台建设

布设监测终端,构建集监测、预警、调度于一体的智慧平台,建立数字孪生模型,实现排水治理从“被动应急”向“主动防控”转型。

(三)多部门协同监管

建立多部门联动机制,明确职责分工,严格排水许可,严厉查处私接乱排、破坏设施等违法行为,确保治理要求落地。

(四)常态化排查更新

每5—10年开展一轮全面排查,将管网改造纳入年度计划,建立稳定资金投入机制,压实地方政府主体责任。

五、实践成效与未来展望

“十四五”以来,全国累计改造污水管网超8万公里,污水集中收集率从63%提升至68%,基本消除建成区黑臭水体。未来依托超长期特别国债支持,持续深化源头治理,构建全链条排水防涝体系,提升城市安全韧性,为城市高质量发展与群众生命财产安全提供保障。

WITBEE®万宾科技®作为城市排水与内涝防治领域的创新者,专注于通过智能感知与数据分析技术,为城市排水管网提供精准、高效的治理方案。公司致力于解决城市内涝难题,提升城市排水系统的韧性与智能化水平。