城市生命线工程建设：从“治未病”到“智能化”的治理转型

一、现状与挑战：城市生命线的安全困境

城市生命线作为维系城市运行的“神经”与“血管”，涵盖供水、排水、燃气、桥梁、隧道、综合管廊等核心设施，其安全性与韧性直接关系民生福祉与城市发展。然而，当前我国城市生命线正面临多重挑战：

| 基础设施老化与超负荷运行

我国城镇化进程加速，城市地下管线总长超290万公里，桥梁总数超100万座，但大量设施服役超过20年，进入性能衰减期，材料老化、腐蚀等问题加剧风险。例如，2019—2021年地下管线破坏事故年均增长率达97.89%，路面塌陷事故年均增长80.93%。

| 人为破坏与监管短板

据统计，七成城市生命线事故由第三方施工、自然因素或人为破坏引发，如湖北十堰燃气爆炸事故因人工巡检疏漏导致未及时发现泄漏。传统人工巡检模式难以应对复杂的地下管网与桥梁结构监测需求。

| 风险耦合与应急滞后

城市生命线系统具有高度关联性，单一设施故障可能引发连锁反应。例如，燃气管网泄漏可能触发爆炸，排水管网堵塞加剧内涝风险，而传统“事后处置”模式难以实现风险前置防控。

二、政策驱动：从顶层设计到地方实践

近年来，国家层面密集出台政策，推动城市生命线安全工程向数字化、智能化转型：

国家级政策框架

2020年交通运输部发布《关于进一步提升公路桥梁安全耐久水平的意见》，明确到2025年特殊桥梁监测系统全面覆盖

2024年住建部印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，统筹部署城市生命线安全工程，要求构建“空天地一体化”监测体系。

地方实践与创新

河南省成立省长任组长的专项领导小组，设立1.35亿元奖补资金，搭建省级监测平台，聚焦“三高”(高风险、高敏感、高后果)区域布设物联感知设备，形成燃气、排水等领域的“监测一张网”。

北京市深化城市韧性提升行动，推进“一网统管”平台建设，整合网格化、热线与执法数据，实时感知城市运行状态。

上海市通过“一网统管”升级智能交通系统，完善数字体征系统，2025年计划新增50项城市治理AI应用场景。

三、技术突破：从“人防”到“技防”的智能升级

数字化技术正在重塑城市生命线管理模式，形成“感知-分析-预警-处置”全链条闭环：

| 空天地一体化监测网络

遥感与无人机：通过卫星毫米级沉降监测与无人机激光雷达扫描，识别桥梁结构病害、地下管网泄漏等隐患，绘制风险四色图。

物联网传感器：在关键节点部署城市生命线智能检测仪器，实时采集数据并通过5G传输至监测平台。

| 大数据与AI驱动的预警体系

基于多源数据构建预测模型，如桥梁安全监测采用BP神经网络分析挠度与振动数据，燃气管网通过浓度阈值动态预警泄漏风险。

部分城市试点“城市安全风险综合监测预警平台”，实现燃气爆炸、内涝等场景的实时研判与多部门联动处置。

| “技防+人防”协同治理

建立企业、行业部门、政府三级闭环处置机制：企业处理常规预警，复杂事件上报至省级平台统筹应急响应。

四、结语

城市生命线是城市的“生命线”，是保障城市安全运行的重要支撑。面对当前的挑战，我们需要从基础设施改造、智能化监测、综合管廊建设、防灾减灾体系等方面入手，全面提升城市生命线的韧性。同时，政府、企业和社会各界需要共同努力，构建安全、智能、可持续的城市基础设施体系，为城市居民创造更加安全、舒适的生活环境。